[산업경쟁력포럼] 기상산업의 미래 - 토론 > 김광두의 1년 후

◈ 토론 (Ⅰ)

 ▲ 오승준 한국기상산업협회장

► 기상산업 시장의 특성은 첫째, 다양한 분야에 접목될 수 있는 분야로 확장되면서, 기상산업을 특정할 수 있는 범위가 가변적이라 시장규모 예측이 어렵고, 둘째, 기상 기후 데이터 산업과 관련해서는 지역별로 시장규모가 매우 다른데, 기상 기술개발이 앞서고, 기상관측 첨단 인프라를 가진 선진국일수록 기상 데이터 산업의 규모가 크다. 따라서, 미국, 유럽, 일본 등에서 현재 활발한 시장이 형성되고 있다.

► 글로벌 기상산업의 최신 동향을 보면 기상 정보 및 예측 기술은 다양한 분야로 확장되고 있으며, 기술적인 측면에서도 고전적인 기상관측 및 예측 기술과 최신의 인공지능(AI), 사물 인터넷(IoT), 빅데이터 등과 융합한 기술이 접목되는 발전을 이루고 있다. 항공, 해양, 농업과 관련된 기상산업이 고전적인 분야이며, 최근에는 농산물 선물 시장에서의 예측기술 등이 융합되어 금융계에도 진출하고 있다. 고전적인 분야의 확장과 함께 기상산업은 이전의 관측 장비  및 시스템에서 다양한 분야의 수요에 대응하는 기상 서비스 시장이 빠른 속도로 성장하고 있다. 이를 바탕으로 현재 미국, 유럽 및 일본에는 글로벌 기상기업이 존재 하는데, 회사가치가 2조를 넘는 대형 글로벌 기업이 존재하고 있다.

► 국내 기상산업은 1997년 민간 예보사업자가 시행되고, 기상산업진흥법(2009)에 의해 민간 기상산업의 시장이 확대되고 있는 추세이다. 국내 시장 규모는 2021년 8000억 규모이며 약 20%의 성장률로 곧 1조 시장 규모로 진입할 것으로 예상된다. 현재 대한민국 기상산업 시장의 대부분은 관측 장비 중심의 고전적인 시장 구조를 보이고 있으며, 기상 서비스의 시장규모는 확대되고 있으나 글로벌 기상 시장에서의 규모보다는 매우 작은 상황이다.

► 기상청은 국민의 생명과 재산을 보호하기 위한 임무를 가지고, 특보 및 기상 예측을 포함 한 다양한 서비스를 국민에게 제공하고 있는데, 과거 공공 서비스와 민간 서비스와의 중복을 우려한 공공 서비스의 축소를 산업계에서 제안하기도 했으나, 공공과 민간의 서비스는 중복이 아닌 상생 협력의 구도로 보는 것이 적절하다.

► 공공서비스에는 국내의 지상, 해양, 고층 등의 다양한 기상관측 자료와 레이더 및 위성 등 의 최첨단의 기상관측 데이터를 생산하고 있으며, 이는 민간 기상사업자가 기상산업을 영위할 수 있는 중요한 인프라로 인식하고 있다. 이에 따라, 선진국은 다양한 관측 및 데이터 인프라를 바탕으로 구독경제 등을 통한 글로벌 경쟁력을 갖춘 서비스를 제공하고 시장 규모를 확대하고 있다.

► 한국 기상산업의 과제는 기상 기술 역량, 대한민국 공공 서비스 및 데이터 인프라 등의 측면에서 가능성을 찾아볼 수 있다. 특히 기술 중심에서 서비스 중심으로 전환할 필요가 있고,

단순 국산화를 추진하기 보다는 글로벌 경쟁력을 위한 협력 및 대형화(Volume)가 필요하다.이를 위해서는 인적, 물적 자원 개발 및 투자 환경 변화와 아울러 기상산업계의 혁신과 발상의 전환이 절실하다.

◈ 토론(Ⅱ) 

 ▲ 김정현 한국기상산업기술원 산업정책실장

► 최근 우리나라는 집중호우로 인해 침수, 산사태 등 심각한 피해가 속출하였고, 전 세계적으로도 튀르키예와 모로코의 지진, 리비아의 대홍수, 유럽 폭염 등 지구 온난화로 인한 극단적인 이상기후 현상이 증가하고 있다. 이러한 이상기후의 발생은 사회·경제적 피해로 고스란히 투영되고 있으며, 기후변화를 넘어 기후위기의 상황이 다가왔음을 실감하게 된다.

► 기상산업진흥법(2009)상 ‘기상산업’은 기상 관련 상품을 제조·공급하거나 용역을 공급하는 산업으로 정의하고 있으며, 기상예보업, 기상감정업, 기상컨설팅업, 기상장비업으로 분류하고 있다. 과거 산업구조 다변화와 국민 니즈에 따른 다양한 기상서비스 수요 증가로 기상사업의 전문성을 보장하고자‘기상사업자제도(예보사업자)’가 도입(1997) 되었고, 진흥법이 시행되면서 기상사업은 4개 업종으로 구분되었다. 현재 국내에서 기상청에 등록한 기상사업자는 총 955개사(8.31. 기준)로 기상장비업이 가장 많은 비중을 차지하고 있다.

► 최근 기상산업 분야를 보면, 단순히 기상정보의 활용에 그치지 않고 타 산업과 결합하여 새로운 고부가가치 기술을 만들어내고 있음을 알 수 있다. 예컨대 RE100 달성, 탄소감축 목표 실현을 위해서는 안정적인 재생에너지 공급이 중요하므로 ‘기상기후 데이터와 기상예측모델 기반의 태양광·풍력 발전량 예측 모델’을 개발하여 오차 정확도를 개선 및 수익성을 높이고 있는가 하면 은행, 보험사 등 금융권은 기후리스크에 따른 영업 손실 등으로 실질적인 대책 마련이 시급하며, 기후공시 의무화 및 ESG경영 대응을 위해 ‘물리적 기후위험 분석 및 리스크관리 모형’ 개발에 앞장서고 있다. 

► 국내 기상기술은 수출경쟁력 측면에서도 강점이 있다. 한국기상산업기술원은 2014년부터 기후변화에 취약한 개발도상국을 대상으로 국제개발협력(ODA) 사업을 통해 자동기상관측망, 천리안위성2A호 기반의 태풍분석시스템 등 각국 맞춤형 ‘기상재해대응 시스템’을 지원해오고 있다. 특히 라오스를 대상으로 기상(기상청)-홍수(환경부)-물관리(KOICA) 분야 간 협력체계 구

축은 ODA 우수사례로 선정된 바 있다.

최근에는 녹색기후기금(GCF)과 기후‧조기경보시스템 구축 관련 다양한 프로젝트 발굴을 협력 중이며, 기상기후 분야에서 수출이 가능한 유망 기상기술을 패키지화하고 신재생·환경·수자원 등 타 산업과 융합된 연계 기술을 개발하는 등 민관이 보유한 ‘한국형 선진 기상기술’ 수출과 기상기업의 해외진출을 지원하고자 다방면의 노력을 기울이고 있다.

► 다만 국내에서 기상기후기술 단독으로는 비즈니스로의 연계가 어려우며, 기술이전이나 기술사업화가 다른 나라에 비해 부족하여 이에 대한 대책 마련이 필요하나 사실상 특허를 받더라도 기업을 영위하기는 쉽지 않아 관주도의 산업이 될 수밖에 없는 구조를 단적으로 보여주고 있다. 기술 고도화를 통한 해외시장으로의 진출이나 이를 접목한 사업 아이템 발굴과 전환 등 다각화가 필요하다. 

► 기상산업 육성에 있어 중요한 것은 기술 확보와 함께 자본 공급의 유기적인 결합일 것이다. 앞으로 기술원은 기상산업을 견인할 핵심기술 확보와 유망 기상기업의 성장 지원, 투자환경 조성을 위해 적극 지원할 것이며, 이를 통해 민간이 주도하는 경쟁력 있고 지속 가능한 기상산업 생태계가 조성될 수 있도록 노력할 것이다.​ 

◈ 토론 (Ⅰ)

 ▲ 오승준 한국기상산업협회장

► 기상산업 시장의 특성은 첫째, 다양한 분야에 접목될 수 있는 분야로 확장되면서, 기상산업을 특정할 수 있는 범위가 가변적이라 시장규모 예측이 어렵고, 둘째, 기상 기후 데이터 산업과 관련해서는 지역별로 시장규모가 매우 다른데, 기상 기술개발이 앞서고, 기상관측 첨단 인프라를 가진 선진국일수록 기상 데이터 산업의 규모가 크다. 따라서, 미국, 유럽, 일본 등에서 현재 활발한 시장이 형성되고 있다.

► 글로벌 기상산업의 최신 동향을 보면 기상 정보 및 예측 기술은 다양한 분야로 확장되고 있으며, 기술적인 측면에서도 고전적인 기상관측 및 예측 기술과 최신의 인공지능(AI), 사물 인터넷(IoT), 빅데이터 등과 융합한 기술이 접목되는 발전을 이루고 있다. 항공, 해양, 농업과 관련된 기상산업이 고전적인 분야이며, 최근에는 농산물 선물 시장에서의 예측기술 등이 융합되어 금융계에도 진출하고 있다. 고전적인 분야의 확장과 함께 기상산업은 이전의 관측 장비  및 시스템에서 다양한 분야의 수요에 대응하는 기상 서비스 시장이 빠른 속도로 성장하고 있다. 이를 바탕으로 현재 미국, 유럽 및 일본에는 글로벌 기상기업이 존재 하는데, 회사가치가 2조를 넘는 대형 글로벌 기업이 존재하고 있다.

► 국내 기상산업은 1997년 민간 예보사업자가 시행되고, 기상산업진흥법(2009)에 의해 민간 기상산업의 시장이 확대되고 있는 추세이다. 국내 시장 규모는 2021년 8000억 규모이며 약 20%의 성장률로 곧 1조 시장 규모로 진입할 것으로 예상된다. 현재 대한민국 기상산업 시장의 대부분은 관측 장비 중심의 고전적인 시장 구조를 보이고 있으며, 기상 서비스의 시장규모는 확대되고 있으나 글로벌 기상 시장에서의 규모보다는 매우 작은 상황이다.

► 기상청은 국민의 생명과 재산을 보호하기 위한 임무를 가지고, 특보 및 기상 예측을 포함 한 다양한 서비스를 국민에게 제공하고 있는데, 과거 공공 서비스와 민간 서비스와의 중복을 우려한 공공 서비스의 축소를 산업계에서 제안하기도 했으나, 공공과 민간의 서비스는 중복이 아닌 상생 협력의 구도로 보는 것이 적절하다.

► 공공서비스에는 국내의 지상, 해양, 고층 등의 다양한 기상관측 자료와 레이더 및 위성 등 의 최첨단의 기상관측 데이터를 생산하고 있으며, 이는 민간 기상사업자가 기상산업을 영위할 수 있는 중요한 인프라로 인식하고 있다. 이에 따라, 선진국은 다양한 관측 및 데이터 인프라를 바탕으로 구독경제 등을 통한 글로벌 경쟁력을 갖춘 서비스를 제공하고 시장 규모를 확대하고 있다.

► 한국 기상산업의 과제는 기상 기술 역량, 대한민국 공공 서비스 및 데이터 인프라 등의 측면에서 가능성을 찾아볼 수 있다. 특히 기술 중심에서 서비스 중심으로 전환할 필요가 있고,

단순 국산화를 추진하기 보다는 글로벌 경쟁력을 위한 협력 및 대형화(Volume)가 필요하다.이를 위해서는 인적, 물적 자원 개발 및 투자 환경 변화와 아울러 기상산업계의 혁신과 발상의 전환이 절실하다.

◈ 토론(Ⅱ) 

 ▲ 김정현 한국기상산업기술원 산업정책실장

► 최근 우리나라는 집중호우로 인해 침수, 산사태 등 심각한 피해가 속출하였고, 전 세계적으로도 튀르키예와 모로코의 지진, 리비아의 대홍수, 유럽 폭염 등 지구 온난화로 인한 극단적인 이상기후 현상이 증가하고 있다. 이러한 이상기후의 발생은 사회·경제적 피해로 고스란히 투영되고 있으며, 기후변화를 넘어 기후위기의 상황이 다가왔음을 실감하게 된다.

► 기상산업진흥법(2009)상 ‘기상산업’은 기상 관련 상품을 제조·공급하거나 용역을 공급하는 산업으로 정의하고 있으며, 기상예보업, 기상감정업, 기상컨설팅업, 기상장비업으로 분류하고 있다. 과거 산업구조 다변화와 국민 니즈에 따른 다양한 기상서비스 수요 증가로 기상사업의 전문성을 보장하고자‘기상사업자제도(예보사업자)’가 도입(1997) 되었고, 진흥법이 시행되면서 기상사업은 4개 업종으로 구분되었다. 현재 국내에서 기상청에 등록한 기상사업자는 총 955개사(8.31. 기준)로 기상장비업이 가장 많은 비중을 차지하고 있다.

► 최근 기상산업 분야를 보면, 단순히 기상정보의 활용에 그치지 않고 타 산업과 결합하여 새로운 고부가가치 기술을 만들어내고 있음을 알 수 있다. 예컨대 RE100 달성, 탄소감축 목표 실현을 위해서는 안정적인 재생에너지 공급이 중요하므로 ‘기상기후 데이터와 기상예측모델 기반의 태양광·풍력 발전량 예측 모델’을 개발하여 오차 정확도를 개선 및 수익성을 높이고 있는가 하면 은행, 보험사 등 금융권은 기후리스크에 따른 영업 손실 등으로 실질적인 대책 마련이 시급하며, 기후공시 의무화 및 ESG경영 대응을 위해 ‘물리적 기후위험 분석 및 리스크관리 모형’ 개발에 앞장서고 있다. 

► 국내 기상기술은 수출경쟁력 측면에서도 강점이 있다. 한국기상산업기술원은 2014년부터 기후변화에 취약한 개발도상국을 대상으로 국제개발협력(ODA) 사업을 통해 자동기상관측망, 천리안위성2A호 기반의 태풍분석시스템 등 각국 맞춤형 ‘기상재해대응 시스템’을 지원해오고 있다. 특히 라오스를 대상으로 기상(기상청)-홍수(환경부)-물관리(KOICA) 분야 간 협력체계 구

축은 ODA 우수사례로 선정된 바 있다.

최근에는 녹색기후기금(GCF)과 기후‧조기경보시스템 구축 관련 다양한 프로젝트 발굴을 협력 중이며, 기상기후 분야에서 수출이 가능한 유망 기상기술을 패키지화하고 신재생·환경·수자원 등 타 산업과 융합된 연계 기술을 개발하는 등 민관이 보유한 ‘한국형 선진 기상기술’ 수출과 기상기업의 해외진출을 지원하고자 다방면의 노력을 기울이고 있다.

► 다만 국내에서 기상기후기술 단독으로는 비즈니스로의 연계가 어려우며, 기술이전이나 기술사업화가 다른 나라에 비해 부족하여 이에 대한 대책 마련이 필요하나 사실상 특허를 받더라도 기업을 영위하기는 쉽지 않아 관주도의 산업이 될 수밖에 없는 구조를 단적으로 보여주고 있다. 기술 고도화를 통한 해외시장으로의 진출이나 이를 접목한 사업 아이템 발굴과 전환 등 다각화가 필요하다. 

► 기상산업 육성에 있어 중요한 것은 기술 확보와 함께 자본 공급의 유기적인 결합일 것이다. 앞으로 기술원은 기상산업을 견인할 핵심기술 확보와 유망 기상기업의 성장 지원, 투자환경 조성을 위해 적극 지원할 것이며, 이를 통해 민간이 주도하는 경쟁력 있고 지속 가능한 기상산업 생태계가 조성될 수 있도록 노력할 것이다.​